ACTIVIDAD 2. El agente aduanal.

ACTIVIDAD 2. El agente aduanal.

Papel del agente aduanal en el procedimiento aduanero.

 ¿Qué es un agente aduanal?

Para iniciar, debemos tener claro la definición de un agente aduanal, por ellos nos basaremos en la definición que tiene el Servicio de Administración Tributaria (SAT):

“Agente aduanal. Persona física a quien la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autoriza mediante una patente, para promover por cuenta ajena el despacho de las mercancías, en los diferentes regímenes aduaneros previstos en la Ley Aduanera de quien contrate sus servicios” (SAT, 2019).

Con ello, podemos entender que para ser un agente aduanal la única dependencia que puede darte la acreditación es la Secretaría de Hacienda y crédito Público, no se puede obtener de otro modo.

·         ¿Como puedo ser un agente aduanal?

Para obtener la acreditación de Agente Aduanal se debe esperar a que se publique una convocatoria en el Diario Oficial de la Federación, cabe señalar que los interesados en obtenerla deben cumplir con los requisitos del articulo 159 de la Ley Aduanera.

·         ¿Cada cuando se publica una convocatoria para Agente Aduanal?

Este es un punto muy importante, ya que a pesar de que no existe una fecha o periodo determinado para la publicación de esta, ni tampoco un número determinado de convocatorias por año, la ultima vez que se publico una fue el 25 de marzo de 1998, es decir, a la fecha actual del 2019, estaríamos hablando que han pasado 21 años desde su ultima publicación, lo que nos da un panorama de los largos periodos que pueden llegar a pasar entre convocatoria y convocatoria.

·         Requisitos para obtener patente de agente aduanal

Los requisitos que se requieren para cumplir con el perfil de Agente Aduanal son los siguientes según el SAT (2019):

Requisitos:

• Ser mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos.
• No haber sido condenado por sentencia ejecutoriada por delito doloso y en el caso de haber sido agente o apoderado aduanal, su patente no hubiere sido cancelada o extinguida.
• No ser servidor público, excepto tratándose de cargos de elección popular, ni militar en servicio activo.
• No tener parentesco por consanguinidad en línea recta sin limitación de grado y colateral hasta el cuarto grado, ni por afinidad, con el administrador de la aduana de adscripción de la patente.
• Tener título profesional o su equivalente en los términos de la ley de la materia.
• Tener experiencia en materia aduanera, mayor de cinco años.
•  Estar inscrito en el registro federal de contribuyentes, y demostrar estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
•  Aprobar el examen de conocimientos que practique la autoridad aduanera y un examen psicotécnico.

(Fundamento Legal: Artículo 159 de la Ley Aduanera.)

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 Requisitos para poder operar como Agente Aduanal

Cabe resaltar que, a pesar de haber obtenido una patente como Agente Aduanal, también se deben cumplir determinados requisitos para poder operar, los cuales coloco a continuación:

• Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
• Transmitir al sistema electrónico aduanero en la forma y periodicidad que el Servicio de Administración Tributaria determine en reglas, la información estadística de los pedimentos.
• Residir en el territorio nacional, y mantener la oficina principal de sus negocios en el lugar de la aduana de adscripción para la atención de los asuntos propios de su actividad.
• Manifestar a las autoridades aduaneras el domicilio de su oficina para oír y recibir notificaciones en la circunscripción de las aduanas en las que ejerza la patente. Las que se realicen en ese lugar surtirán sus efectos en los términos legales; así mismo, dar aviso a las mismas del cambio de domicilio, aun en el caso de suspensión voluntaria de actividades.
• Ocuparse personal y habitualmente de las actividades propias de su función y no suspenderlas en caso alguno, excepto cuando lo ordene el Servicio de Administración Tributaria o cuando haya obtenido la autorización para suspender sus actividades.
• Dar a conocer a la aduana en que actúe, los nombres de los empleados o dependientes autorizados para auxiliarlo en los trámites de todos los actos del despacho, así como los nombres de los mandatarios que lo representen al promover y tramitar el despacho.
• Usar el gafete de identificación personal en los recintos fiscales en que actúe; obligación que también deben cumplir sus empleados o dependientes autorizados y sus mandatarios.
• Realizar los actos que le correspondan conforme a esta Ley Aduanera en el despacho de las mercancías, empleando el sistema electrónico y la firma electrónica avanzada que le asigne el SAT.
• Contar con el equipo necesario para promover el despacho electrónico.
• Ocuparse, en su aduana de adscripción, por lo menos, del 15% de las operaciones de importación y exportación con valor que no rebase al que, mediante reglas determine el Servicio de Administración Tributaria, esta obligación aplica para cada una de las aduanas en las que operen, teniendo derecho a una contraprestación de $290.00 pesos por cada operación, (cantidad sujeta a cambios, se sugiere estar al pendiente de sus modificaciones).
• Utilizar los candados oficiales o electrónicos en los vehículos y contenedores que transporten las mercancías cuyo despacho promueva, de conformidad con lo que establezca el Servicio de Administración Tributaria mediante reglas, así como evitar que los candados fiscales que adquiera de los importadores o fabricantes autorizados se utilicen en contenedores o vehículos que transporten mercancías cuyo despacho no hubiere promovido.
• Cumplir con el requisito establecido en la fracción V del artículo 159 de la Ley Aduanera. Dicho requisito se extiende a los subadministradores de cualquiera de las aduanas en las que ejerza la patente.

Fundamento Legal: Artículo 160 de la Ley Aduanera y Anexo 2 de las Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior para 2014 (Anexo vigente para 2017)

·         Obligaciones del agente aduanal

Al igual que con la obtención de la patente y los requisitos para poder operar, también se deben tener en cuenta las obligaciones que el agente aduanal debe tener muy presentes:

•  ​En los trámites o gestiones aduanales, actuar siempre con su carácter de agente aduanal.
• En los casos de las mercancías sujetas a regulaciones y restricciones no arancelarias cuyo cumplimiento se realice mediante documento electrónico o digital, anotar en el pedimento el acuse correspondiente.
• Rendir el dictamen técnico cuando se lo solicite la autoridad competente.   
• Cumplir el encargo que se le hubiera conferido, por lo que no podrá transferirlo ni endosar documentos que estén a su favor o a su nombre, sin la autorización expresa y por escrito de quien lo otorgó.
• Declarar, bajo protesta de decir verdad, el nombre y domicilio fiscal del destinatario o del remitente de las mercancías, la clave del Registro Federal de Contribuyentes de aquéllos y el propio, la naturaleza y características de las mercancías y los demás datos relativos a la operación de comercio exterior en que intervenga, en las formas oficiales y documentos en que se requieran o, en su caso, en el sistema mecanizado.
• Formar un archivo electrónico de cada uno de los pedimentos con la información transmitida y presentada en mensaje o documento electrónico o digital como parte de sus anexos conforme a los artículos 6o., 36 y 36-A de la presente Ley y demás disposiciones aplicables.​ Adicionalmente, deberá conservar el original de la manifestación de valor a que se refiere el artículo 59, fracción III de la Ley Aduanera, así como copia del documento presentado por el importador a la Administración General de Aduanas que compruebe el encargo que se le hubiere conferido para realizar el despacho aduanero de las mercancías y si éste fue otorgado de forma electrónica deberá conservar el acuse correspondiente. Con independencia de las demás obligaciones fiscales, el archivo electrónico deberá conservarse por los plazos establecidos en el Código Fiscal de la Federación. Los archivos electrónicos que se generen en términos de esta fracción deberán ser proporcionados a los clientes que les correspondan, sin cargo adicional, quienes tendrán la obligación de conservarlos en términos de lo establecido por el tercer párrafo del artículo 6o. de esta Ley.
• Presentar la garantía por cuenta de los importadores de la posible diferencia de contribuciones y sus accesorios, en los términos previstos en esta Ley, a que pudiera dar lugar por declarar en el pedimento un valor inferior al precio estimado que establezca la Secretaría para mercancías que sean objeto de subvaluación.
• Aceptar las visitas que ordenen las autoridades aduaneras, para comprobar que cumple sus obligaciones o para investigaciones determinadas.
• Solicitar la autorización de las autoridades aduaneras para poder suspender sus actividades, en los casos previstos en esta Ley.
• Manifestar en el pedimento o en el aviso consolidado, el número de candado oficial utilizado en los vehículos o medios de transporte que contengan las mercancías cuyo despacho promuevan.
• Presentar aviso al Servicio de Administración Tributaria, dentro de los quince días siguientes a aquél en que constituya una sociedad de las previstas en la fracción II del artículo 163 de esta Ley.
• Acreditar, en su caso, ante cada aduana en la que ejerza la patente al menos a un mandatario autorizado por la autoridad aduanera.
• Someterse a los exámenes a los que podrá convocar anualmente de manera general el Servicio de Administración Tributaria. Este deberá publicar las reglas de carácter general en las que se establecerán los lineamientos para la aplicación de los exámenes que realizarán instituciones académicas o especializadas en evaluación y que estén debida y previamente acreditadas ante el Servicio de Administración Tributaria. Todos los costos que se generen con motivo de la aplicación de los exámenes correrán a cargo de los agentes aduanales.

Fundamento Legal: Artículo 162 de la Ley Aduanera​​.

·         Otros puntos importantes para tomar en cuenta al ser Agente Aduanal:

Existen otros puntos importantes que se deben tener en cuenta para el funcionamiento de un agente aduanal, a continuación, los enlisto:

• Causas excluyentes de responsabilidad del agente aduanal
• Responsabilidad solidaria del agente aduanal
• Actuación del agente aduanal
• Obligaciones del agente aduanal
• Derechos del agente aduanal
• Casos en los que no se requiere contar con los servicios de agente aduana
•  Suspensión del ejercicio de patente de agente aduanal
• Cancelación del ejercicio de patente de agente aduanal
• Extinción del ejercicio de la patente de agente aduanal

Conclusión:

Como podemos observar en los diversos puntos que se han mencionado, los cuales se han tomado en su mayoría de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico, de su división SAT, vemos que se deben cumplir una gran diversidad de frentes para obtener la patente de agente aduanal, pero no solo es obtener esta patente, también se deben cumplir requisitos parra poder operar, así como se adquieren derechos y obligaciones.

Es decir, debemos tener en cuenta una diversidad de funciones y características que van más allá de una simple adquisición de acreditación o patente, ya que también se puede suspender, cancelar o extinguir el ejercicio de patente de agente aduanal, lo cual no podemos ignorar, debemos tener en todo momento en cuenta la información completa que emana alrededor de un Agente Aduanal.

Fuentes de consulta:

SAT. (2019). Agente aduanal. abril 20, 2019, de Servicio de administración tributaria Sitio web: http://omawww.sat.gob.mx/aduanas/servicios/Paginas/agente_aduanal.aspx

SAT. (2019). Requisitos para que opere. abril 20, 2019, de Servicio de Administración Tributaria Sitio web: http://omawww.sat.gob.mx/aduanas/servicios/Paginas/requisitos_para_que_opere_el_agente_aduanal.aspx

SAT. (2019). Requisitos. abril 20, 2019, de Servicio de Administración Tributaria Sitio web: http://omawww.sat.gob.mx/aduanas/servicios/Paginas/requisitos_para_obtener_patente_de_agente_aduanal.aspx